12月重磅！政治局会议未提房市

经济转型新信号

2025年12月8日，中央政治局会议顺利召开。此次会议作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，其政策表述的任何细微变化均引发广泛关注。

尤为引人注目的是，在此次部署来年经济工作的纲领性文件中，首次未出现“房地产”三个字。这一前所未有的表述并非简单的文字省略，而是中国经济进入新发展阶段、政策重心发生转移、风险防控成效显现的综合体现。其背后传递出三重重要信号，标志着中国经济正朝着以新质生产力为支撑、以高质量发展为目标的新阶段稳步迈进。

房地产回归行业常态

风险化解成效显著：房地产回归行业常态

回顾过去十年中央政治局会议的表述，房地产始终是高频关注的议题。从“房住不炒”原则的确立，到“保交楼、稳民生”的应急性部署，再到“适应供求关系重大变化”的政策调整，房地产的核心功能始终聚焦于防范和化解系统性风险，以及稳定宏观经济大局。此次会议对房地产问题未作特别强调，实质上是对当前风险治理成效的明确认可，标志着房地产逐步从“风险焦点”回归至“行业常态”。

房地产风险有效化解

从实际情况来看，经过两年多的集中攻坚，房地产领域的主要风险已得到明显缓解。房地产企业债务重组取得重大突破，境内信用债发行规模持续回升，海外债券市场逐步回暖。2025年12月，TOP100房企拿地金额创下近20个月以来的新高，反映出市场信心正在逐步恢复。保交楼任务基本完成，烂尾楼风险实现实质性控制，住房交付率回升至合理水平，民生保障基础进一步夯实。

更为重要的是，房地产市场供需关系逐步趋于动态平衡。截至2025年底，40个重点城市商品住宅成交面积达到近21个月以来的峰值，库存去化周期明显缩短，“量稳价弱”的市场格局正向“量价企稳”转变。正如上海易居房地产研究院副院长严跃进所指出的，当前房地产风险已由“全国性突出问题”演变为“结构性局部问题”，不再需要在高层会议中单独强调，这充分体现了风险化解工作的实际成效。

政策转向长效保障

政策支持逻辑已由“短期刺激”转向“长效保障”。尽管政治局会议未直接提及房地产，但国务院近期明确指出“将城市更新与稳定楼市相结合”，把稳楼市纳入新型城镇化整体布局。通过存量房收购转为保障性租赁住房、推进“好房子”建设等制度性安排，实现市场稳定与民生保障的双重目标。这种“不直接提及但持续发力”的方式，反映出房地产正逐步回归其“民生保障行业”的本质，其发展不再依赖于顶层政策的集中释放，而是更多依托市场化、长效化的机制运行。

二、动能转换提速：新质生产力与统一大市场成为经济增长双引擎

如果说房地产的“淡出”是一种“减法”，那么新质生产力与全国统一大市场的“强化”则构成了高质量发展的“加法”。会议将“培育壮大新动能”“推动全面绿色转型”“纵深推进全国统一大市场建设”作为重点任务，清晰勾勒出“十五五”时期中国经济的发展新路径，标志着经济发展的核心驱动力正从传统行业向创新驱动和内需扩张转变。

新质生产力与双碳协同推进

在新质生产力的推进方面，会议将其与“双碳”目标紧密结合，构建起“创新驱动”与“绿色发展”相协同的双轮驱动模式。这一战略导向并非空洞口号，而是建立在坚实的政策支持与市场基础之上。自2025年以来，新能源、高端制造及数字经济等战略性新兴产业的投资增速持续保持在15%以上，成为推动工业增长的核心动力；同时，“好房子”建设首次被纳入政府工作报告，推动住房产品加快升级，催生绿色建筑、智能住宅等新兴消费热点。

从政策层面看，积极财政政策正逐步向科技创新和绿色转型倾斜，而适度宽松的货币政策则通过定向降准、专项再贷款等工具，为新兴产业提供低成本资金支持，逐步形成“政策引导与市场主导相结合”的创新生态系统。这种转型不仅有助于提升经济增长的质量与效率，也有助于减少对房地产等传统行业的依赖，进而构建更加稳健、多元的产业体系。

统一大市场与城乡融合

在扩大内需方面，全国统一大市场建设与城乡融合发展已成为重要的政策抓手。会议提出“做优增量、盘活存量”，并强调“促进城乡融合和区域联动”，直指当前内需不足所面临的结构性问题。从实际推进情况看，统一大市场建设正逐步打破地方保护主义和市场分割格局，推动商品和要素的自由流动。数据显示，2025年全国跨区域商品流通额同比增长12%，充分释放了规模经济的潜力。与此同时，城乡融合发展通过户籍制度改革和县域经济提升，激活了近3亿农业转移人口的消费潜力。这部分群体在住房改善、教育医疗等方面的需求，正在形成一个规模达万亿元的消费市场。

相较于过去依赖房地产发展、以土地财政为支撑、挤压居民消费的模式，统一大市场与城乡融合发展更注重“藏富于民”，使经济增长成果更多惠及普通民众，从而构建起“消费升级—产业升级—经济增长”的良性循环。

三、政策逻辑升级：从“超常规调节”迈向“跨周期治理”的成熟转型

会议明确提出“加大逆周期和跨周期调节力度”，这一表述替代了此前的“超常规调节”，体现出宏观调控思路的深刻转变。这一调整与房地产政策的相对淡化相呼应，反映出中国在宏观经济管理上更加注重长期平衡与系统性治理，政策逻辑正日趋成熟与精准。

跨周期调节新理念

房地产常被用作逆周期调节的重要工具，当经济下行时，通过放松调控来刺激楼市；而在经济过热时，则通过收紧政策来抑制泡沫。这种“大起大落”的调控方式虽能在短期内发挥一定作用，但也在一定程度上加剧了市场波动，积累了潜在风险。

此次会议提出的“跨周期调节”理念，强调政策的前瞻性、针对性和协同性，不再单纯依赖某一行业的短期刺激，而是注重财政、货币、产业和民生等多方面政策的统筹协调，以实现经济的长期稳定发展。例如，财政政策逐步减少对土地出让收入的依赖，转而通过专项债券、税收优惠等手段支持实体经济的发展；货币政策保持流动性合理充裕，既有效满足企业融资需求，又积极防范资产泡沫风险；民生政策则聚焦于稳就业、保民生，通过解决企业拖欠账款、农民工工资发放等问题，夯实消费基础，推动经济持续健康发展。

告别地产依赖，迈向高质量发展

政策逻辑的演进，本质上是从“被动应对”向“主动谋划”的转变。此次会议对当前经济形势的判断总体保持乐观，认为我国在经济、科技、国防等硬实力方面持续增强，同时文化、制度、外交等软实力也显著提升。“十四五”规划即将顺利完成，为政策从“应急纾困”转向“长远布局”奠定了坚实基础。在此背景下，不再强调房地产，既是对其“调节功能”的逐步弱化，也体现了对宏观经济治理能力的信心——即在不依赖房地产短期刺激的情况下，中国经济仍可通过创新驱动与内需扩大，实现“质的有效提升和量的合理增长”。

结语：告别地产依赖，开启高质量发展新征程

2025年政治局会议首次未提及房地产，是经济发展阶段演变的必然结果，也是政策导向的重要转折。这一信号明确释放出房地产风险已得到稳妥化解，经济增长新动力正在形成，宏观调控思路日益成熟。展望未来，中国经济将以新质生产力为关键驱动力，以构建全国统一大市场为重要支撑，以推动城乡融合发展为拓展空间，逐步摆脱对房地产的路径依赖，迈向更加可持续、更具韧性的高质量发展新阶段。

告别依赖，迈向高质量发展

对于市场而言，无需因房地产行业的相对淡出而产生焦虑，更应关注政策支持所指向的新发展方向；对企业而言，应积极把握新质生产力培育、绿色转型以及内需扩大的历史机遇，主动融入产业变革的浪潮；对民众而言，随着社会保障体系的日益完善和消费环境的持续优化，将更有能力共享经济发展的成果。告别对房地产的过度依赖，中国经济正站在“十四五”规划的新起点上，朝着第二个百年奋斗目标稳步前行，其发展质量与长期潜力令人期待。